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家具采購 由“少花錢”到“花得值”有多遠

2017-03-28 10:51 來源:政府采購信息報/網

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    全國兩會結束以后,關于“低價中標”的新聞不絕于耳。先是騰訊云一分錢中標廈門政務云系統,之后又是西安地鐵三號線問題電纜不合格產品事件曝光。讓人不禁發問低價中標為哪般?
 
 


    家具采購 由“少花錢”到“花得值”有多遠
 
    在政府采購家具領域,低價中標一直備受各方關注。2017年全國辦公家具研討會暨第11屆全國政府采購家具峰會將于3月29日在廣州舉辦,此次會議主題為“辦公家具采購如何實現物有所值”,力求通過采購人、采購代理機構與辦公家具供應商之間的溝通交流,對該問題進行深入探討。
 
    評判標準:從“少花錢”轉向“花得值”
 
    在相當長一段時間里,“節支率”成為考核當地政府采購業績或某個政府采購項目是否厲行節約的一項重要指標。記者翻閱多年前全國各省市家具采購項目報道文章,標題上使用最多的字眼就是“節支率”,不禁讓人認為,似乎節支率越高,節約資金越多,采購成本也越低。
 
    其實不然。在實際工作中,不少采購人在針對某個采購項目進行決策時,考慮最多的因素是“節支率”,有時會把節支率“預定”太高,進而人為“壓低”中標價或成交價。
 
    2013年12月27日,時任財政部副部長劉昆在全國政府采購工作會議上講話提出了政府采購制度要實現“四個轉變”,而其中第一個轉變就是“在制度目標上,要從注重節資防腐向實現‘物有所值’轉變。”
 
    此后,“節支率”逐漸淡出視線。“物有所值”強調價格和性能綜合考慮最優,成為政府采購更高層次目標,評判標準開始從“少花錢”轉向“花得值”。
 
    采購人:預算根據實際需要合理測算
 
    事實上,如何界定家具采購是否低價中標目前并無可行辦法。中國水稻研究所副處長曹國強表示,如果中標人提供成本清單且評標委員會認可,采購代理機構可以從中掌握其成本構成。“不過,投標人一般不會如此輕率提供,而質疑人也無法取得中標人低于成本報價的證明材料。”
 
    此外,曹國強認為,中標價格合理不合理、技術指標是否最接近以及用戶滿意度高不高是衡量家具采購物有所值的三個主要指標。談及如何實現?除了采購需求表述清晰明了、通用條款編制科學合理外,他強調,招標采購文件所公開的預算應根據實際需要合理測算,不要盲目壓縮規模,擠壓供應商投標空間。
 
    “采購用戶的年齡、閱歷、個人喜好和辦公環境條件等,需求不同,對家具的選擇就會不同,如果采購用戶提出采購不滿足需求,往往可能是對產品本身喜好所致。”文化部財務司會計核算處處長李峻則如此認為。
 
    他表示,規范采購人合理的采購需求十分重要,對中央部門來說,要按照財政部印發的資產配置標準,國管局等部門的相關資產配置計劃等,細化本部門、本單位的資產配置標準和規格。
 
    采購代理機構:前期市場調研必不可少
 
    采購人委托采購代理機構組織家具項目采購,自然希望用上配置好、品質佳的產品,采購代理機構擔負的責任重大。
 
    “辦公家具品牌多,基材復雜,價格差異大,為了采購到物有所值的家具產品,前期的市場調研尤為重要。”成都市公共資源交易服務中心陳仕偉表示,在招標工作正式開展前,采購代理機構要做好市場調研,對辦公家具供應商的生產規模、競爭實力等進行相關了解,對市場價格變化和優惠比例等做到胸中有數。
 
    他認為,編制科學而規范的招標文件也很重要。在招標文件中,內容要完整,辦公家具的范圍要清楚,合格供應商條件要合法,采購服務要求要合理,評標定標的原則和方法要科學等。
 
    家具項目究竟采用哪種采購方式更能滿足物有所值?海軍北京專用裝備物資器材采購站助理戴雙富的觀點較為客觀。他表示,是否使用最低評標價,還得要看招標產品的具體情況。“家具廠家良莠不齊,產品規格和質量沒有統一的標準,如果一味打價格戰的話,后期企業提供的產品質量和服務就有可能存在一定的風險,建議采用綜合評審。”
 
    供應商:物有所值應從采購人需求出發
 
    “低價中標危害大。”中國家具協會理事長朱長嶺向《政府采購信息報》記者表示,所謂一分錢一分貨是市場交易的原則,既然是“低價”,就很難實現“高質”,政府采購不應該違背市場交易原則。
 
    提及低價中標,辦公家具供應商深惡痛絕。那么低價中標源頭來自哪里?
 
    東莞市兆生家具實業有限公司總經理羅宵介紹,我國辦公家具市場早有明文規定不允許使用E2級板材,但仍有不少小企業使用E2級板材制作低端柜子、班臺等辦公家具,謀取低價中標。中標后,其產品在工藝、環保方面大打折扣,采購方不能正常使用,結果買回來一堆垃圾。
 
    中山市中泰龍辦公用品有限公司總經理陸學文認為,如果采購人片面地追求低價的辦公家具,而不綜合考慮產品質量或性價比,投標人為了達到中標目的也一味地拼價格,最終,將會制約整個辦公家具行業的良性發展,也會帶來很多社會問題。
 
    如何實現物有所值?天壇家具商用家具營銷中心總監李鶴認為,選購家具,首先要看品牌,品牌代表企業的實力、誠信度及產品價值。而珠海勵致洋行辦公家私有限公司北京分公司總經理黃偉光則對此表達不同看法,他表示辦公家具選購不能單看表面,應從多維度去審視一個供應商的能力與水平,比如生產能力,環保措施等。
 
    在談到物有所值如何判斷時,北京世紀京泰家具有限公司營銷總經理張純強調,能夠給使用方帶來增值服務至關重要,比如延長保修期,免費提供五金件及重組拆裝服務等等。
 
    “作為辦公家具供應商,一方面,應從產品設計、成本控制、薄利多銷策略等方面努力降低產品價格;另一方面,通過提高企業實力、生產工藝、環保控制及產品品質等優勢彌補我們價格高的劣勢。”北京黎明文儀家具有限公司銷售總監楊定池表達了大家的心聲。

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